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领导讲话

中国人民政治协商会议第十届日照市委员会常务委员会工作报告

2019-1-17 11:04:02  点击:5712
201918日在政协第十届日照市委员会第三次会议上)
王 斌
各位委员,同志们:
        现在,我代表政协第十届日照市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
 
一、2018年工作回顾
 
        过去一年,是贯彻落实中共十九大精神开局之年,是改革开放40周年。中共日照市委团结带领全市广大干部群众,以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导,全面贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作要求,深入实施“一、三、五”总体发展战略,树立项目“四论”“四拼”鲜明导向,主要经济指标增幅保持全省前列,既保持了“日照加速度”,也彰显出“日照好质量”,全市人民喜圆“高铁梦”“整车梦”,经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得新的显著成绩,开辟了高质量发展新境界
        在中共日照市委坚强领导下,市政协常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕“一、三、五”总体发展战略,聚焦市委、市政府一系列决策部署,践行“高、新、准、容、严”工作理念,着力做好资政建言和凝聚共识的工作,充分发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,为加快建设现代化海滨城市贡献政协智慧和力量。
    (一)始终坚持政治引领,进一步筑牢共同思想政治基础。常委会旗帜鲜明讲政治,提高政治站位,强化理论武装,落实党建新要求,确保政协事业始终沿着正确方向前进。
把理论武装摆在更加突出位置。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为加强理论武装的总纲,以政协党组理论学习中心组学习为引领,主席会议和常委会会议集体学习、委员学习培训等相配套,专题培训、政协讲堂、外出考察等相结合,组织政协委员和机关干部,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神深入开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动,引导广大政协委员持续在学懂弄通做实上下功夫,努力把习近平新时代中国特色社会主义思想融入血脉灵魂、融入履职实践、融入日常工作,自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,政治共同体意识不断强化,共同思想政治基础更加牢固。
        全面落实政协党建工作新要求。坚持中国共产党的领导,是人民政协必须恪守的根本政治原则。常委会坚决维护中共日照市委“总揽全局、协调各方”的领导核心地位,倍加珍惜全市风清气正的良好政治生态,坚持政协工作的重大事项和重要情况及时向市委请示报告,重要会议、重要活动主动邀请市委领导指导,市委重大决策、重要会议及时学习贯彻。市委十三届三次、四次全体会议和全市新旧动能转换、乡村振兴、创建国家创新型城市、机构改革等重要会议召开后,迅速学习传达会议精神,研究具体贯彻落实意见,把思想和行动高度统一到市委决策部署上来,始终与市委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。全面落实新时代党的建设总要求,召开全市政协系统党的建设工作座谈会,认真学习贯彻中央和省委、市委关于加强政协党建工作的新部署新要求,全面落实市委《关于进一步加强全市政协系统党的建设工作的实施意见》,健全完善政协党的组织体系和工作机制,努力实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖,以党建工作新成效推动政协事业高质量发展。
        持续加强政协自身建设。围绕加强委员队伍建设,健全履职考核制度机制,强化思想政治教育和履职能力培训,引导委员提高政治站位,模范遵守宪法法律和政协章程,勇于担当、积极作为,充分发挥政协委员在政协履职中的主体作用、本职工作中的带头作用和界别群众中的代表作用。年内组织委员学习培训班、政协讲堂10余期,培训委员和机关干部380多人次。开展“学习新《章程》、做好委员履职工作”有奖征文活动,有9篇征文作品获省政协表彰在界别和基层委员中设立委员工作室,使委员活动向基层延伸,进一步加强委员与群众的联系。加强纪律作风建设,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“大学习、大调研、大改进”,坚决贯彻中央八项规定实施细则和省委、市委实施办法精神,持之以恒纠正“四风”。主动配合市纪委监委派驻第二纪检监察组履行职责。按照忠诚干净担当的要求抓好干部队伍建设,坚持严管厚爱,使干部在实干中增强本领、锤炼作风。建立健全推进落实、质量保障、督促检查三个机制,修订完善30余项内部管理制度,努力做到规范有序、运转高效、服务保障有力,在政协系统形成了学习、实干、创新、团结的良好氛围。用心用情做好老干部工作。注重加强对区县政协工作的联系和指导,协同推进重点工作和重要活动,做到上下联动、统筹协调,不断提升政协工作整体效能
        (二)始终坚持服务大局,进一步凝聚改革发展合力。准确把握人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构的性质定位,认真制定落实年度协商工作计划,着力在增强协商实效上下功夫,努力做到建言建在需要时、献策献在关键处。
        专题协商集众智”。坚持服从和服务发展大局,谋大事、议要事,就“抢抓‘一带一路’建设机遇,推进开放活市战略深入实施”“加快新旧动能转换,促进民营经济高质量发展”“加快美丽乡村建设,助推乡村振兴战略实施”开展专题协商议政。市政府领导和相关部门负责同志,与委员面对面协商,点对点交流。协商形成的《推进开放活市战略深入实施专题协商报告》,进一步解放思想增强开放意识、放大海空港口优势、发挥日照港龙头带动作用、高标准建设开放平台、打造对外开放新高地等方面提出意见建议。《关于加快美丽乡村建设,助推乡村振兴战略实施专题协商报告》,从筑牢美丽乡村建设的产业基础、加快建设生态健康美丽家园方面建言献策促进了乡村振兴战略的推进实施。《关于对全市加快新旧动能转换促进民营经济高质量发展情况的视察报告》,提出坚定不移推动创新创业、多措并举破解融资难题、锲而不舍优化营商环境和强化政策宣传解读、推动政策落地落实、大力弘扬企业家精神等意见建议,为市委、市政府决策和制定相关政策提供有益参考。政协还积极参与了省政协开展的“高水平建设‘海上粮仓’、国家级海洋牧场示范区”等重点调研活动,提出了建立日照深远海特色养殖试验区、加快海洋服务业提质增效等意见建议,争取上级更加重视支持我市向海经济发展发挥了积极作用
        对口协商和界别协商“建真言”。着力把促进民生改善作为协商议政的重要着力点,抓住民生领域重要问题资政建言。先后组织委员就“适应二孩政策,推进学前教育”“助力创建国家生态园林城市”“推进妇女居家创业就业,助力精准扶贫”等12项议题,与市委、市政府有关部门进行对口协商和界别协商,提出的许多建议被相关部门采纳。市委书记齐家滨同志对《“适应二孩政策,推进学前教育”界别协商情况的报告》作出重要批示,给予充分肯定,并要求有关部门“就报告所提的问题和建议进行深入研究,制定明确的时间表和任务书,力争通过三年左右的努力,切实解决好幼有所育的问题,满足人民群众对优质学前教育的需求”。
        提案办理协商“增实效”。坚持以改革求突破,以创新增实效,在完善“四方联动”机制的基础上,创新开展“市区(县)联动”提案办理协商,围绕推进“日照茶产业高质量发展”,与岚山区政协联合开展提案办理协商,推动提案有关建议落地落实。十届二次会议以来市政协立案374件提案,截至2018年11月底已全部办理完毕,提案办复率、面办率、委员满意或基本满意率均为100%,推动了人民群众关心的一些热点、难点问题得到有效解决。
        (三)始终坚持聚焦落实,进一步强化政协民主监督实效。全面落实市委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,围绕推动市委、市政府重要决策部署的贯彻落实,把握好监督的方向和原则,掌控好监督的节奏和力度在参与中监督、在监督中服务,努力增强民主监督实效。
        注重深入推进协商式监督。充分发挥协商式监督特色优势,弘扬求同存异、体谅包容的协商精神,使协商式监督的过程真正成为解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力的过程。贯彻市委电视问政工作座谈会议精神组织委员开展“强化民主监督措施,增强电视问政实效”界别协商,提出围绕人民群众热点难点堵点问题拓宽线索渠道,聚焦整改落实开设问政追踪栏目等建议,推动电视问政工作深入开展。务实开展“完善基础设施,建设运动城市”“加快林业转型升级, 建设山清水秀美丽日照”“加快科技金融小镇建设”等具有监督性质的协商活动,坦诚提出建设性意见建议,助推市委、市政府重大决策部署和重大改革举措的贯彻落实。市委副书记、市长李永红同志先后就《加快科技金融小镇建设的建议》《完善基础设施,建设运动城市的建议》等协商成果作出批示,要求相关部门高度重视所提意见建议,抓好工作落实。
        注重提高提案监督实效。坚持问题导向,不断改进提案工作方式,充分反映民意、集中民智、实现民愿。采取重点提案领导督办、委员提案集中面办、办理效果集中评议等措施,建立起“两上网一公开”网上建议提案系统,完善提案办理情况督查评议机制和提案办理质量评价体系,会同市委、市政府督查机构开展督查评议、持续跟踪落实,推动提案办理提质增效。
        注重发挥委员在民主监督中的重要作用。进一步健全完善反映社情民意信息工作机制,强化信息网络队伍建设,畅通信息反映渠道,全年共收集整理报送社情民意信息340条,有74条被省政协采用后报全国政协和有关部门参阅,较好发挥了政协社情民意“直通车”作用,受到省政协通报表扬。鼓励委员积极大胆地开展民主监督工作,先后推荐40多名政协委员分别担任有关部门单位特约监督员,支持政协委员积极参与“问政日照”、行风政风评议、座谈听证、环保督查和执法检查等工作,认真梳理委员们提出的意见建议,及时报送市委、市政府领导和相关部门参阅,为促进党风政风持续向好发挥了积极作用。
     (四)始终坚持凝心聚力,进一步营造大团结大联合的浓厚氛围。充分发挥人民政协爱国统一战线组织作用,广泛团结各党派团体和各族各界人士,努力为加快现代化海滨城市建设凝聚人心、汇聚力量。
        营造多党合作良好氛围。以政协会议为平台、调研视察为载体、界别活动为纽带,加强与市各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作,营造合作共事的良好氛围。建立市政协党组成员经常性联系各民主党派、无党派人士和非公有制企业机制,及时听取意见建议,推动政协工作与党派工作更加紧密融合形成合力定期召开市政协与市各民主党派、工商联秘书长联席会议,加强对各党派团体参加政协共同性事务的协商。高度重视民主党派集体提案办理,统筹安排民主党派参加政协会议、视察调研和协商监督活动,鼓励和支持他们建诤言、献良策,为促进全市改革发展画好最大同心圆、凝聚广泛正能量。
        扎实开展文化联谊和政协宣传工作。精心组织开展“庆祝改革开放40周年”“助推乡村振兴战略实施”等文化联谊活动,形象展示全市经济、社会、生态、民生等方面发生的巨大变化,收到了增进团结、扩大共识、凝聚正能量良好效果扎实开展《日照太阳文化》《日照工匠》等文史资料征编工作,编纂《日照人文与自然遗产丛书》《日照林水会战特辑》和《日照文史》第16辑。在日照日报开设“日照政协”专栏,刊登“委员风采”“提案追踪”18期。充分利用政协会刊、网站、微信公众号、“掌上委员之家”以及省市主流媒体等多种形式讲好政协故事,反映全市改革发展新成就,营造了强信心、聚民心、暖人心、筑同心的浓厚氛围。
        (五)始终坚持担当实干,进一步靠上推进全市重点工作。充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势,坚持既围绕大局建言献策,又投身发展一线建功立业,在推进全市重点工作的生动实践中,展现政协作为,体现政协担当。
        紧扣新旧动能转换和高质量发展献计出力。积极响应市委关于以项目为总抓手加快新旧动能转换和高质量发展的号召,研究制定助推项目招引和建设的《实施意见》,明确十条措施,抓好分解落实。深入开展走访委员企业、项目帮促、银企搭桥、创新助推“四大行动”和“我为项目发展作贡献”活动。引导广大委员自觉投身项目招引和建设主战场,主动牵线搭桥、协调服务,为项目建设作出实际贡献。市委书记齐家滨同志对此作出重要批示,要求各级各部门全力支持政协履职尽责,进一步在全市形成齐心协力抓项目的浓厚氛围。
         聚焦“乡村振兴”主动担当作为。按照市委提出的市政协“靠上推进服务”乡村振兴战略的要求,召开市政协推进服务乡村振兴战略培训会议进行专题安排部署,成立工作专班,重点做好特色小镇、美丽乡村、精品民宿、现代农业产业园、田园综合体“五大示范工程”,建立领导分工协作机制和督导落实机制,着力抓好强化学习宣传、打造精品工程、主动协调落实、加强服务保障、充分发挥委员主体作用等五方面重点工作。年内,主席会议成员到基层调研指导工作20余次,组织开展“三下乡”活动8次,积极做好包联和“第一书记”工作,进一步加强基层党组织建设,改善生产生活条件,集聚发展合力,积极助推市委、市政府乡村振兴战略决策部署的落地落实。
        各位委员,一年来,中共日照市委高度重视政协工作,把人民政协事业纳入市委总体工作布局,切实加强对政协工作的领导,营造良好环境,大力支持政协依章发挥作用。市委常委会专题听取政协党组工作汇报,及时研究解决政协工作中的重大问题,出台《关于进一步加强全市政协系统党的建设工作的实施意见》,为进一步加强政协党建工作提供了制度保障;市委主要领导专门对加强全市政协系统党的建设工作提出明确要求,为政协履职指明了努力方向;市人大、市政府及有关方面对政协工作大力支持,市里的老领导、老同志倾情关心,各级各部门和社会各界积极帮助,广大委员、政协各参加单位、各区县政协、政协工作者也倾注了大量智慧、心血和汗水。在此,我代表十届市政协常委会,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
        我们清醒认识到,与新时代新要求相比,有些工作还有一定差距和不足:协商民主制度建设有待进一步加强,协商的广度、深度还不断拓展;民主监督工作需要进一步改进,方式方法和机制程序有待完善;调查研究还不够深入组织形式、活动方式需要探索创新;建言献策的针对性、精准度和有效性还需要提高,推动履职成果转化还有很多工作要做;机关服务保障水平还需要进一步提高,等等。这些都需要我们在今后工作中认真加以改进。
 
二、2019年工作任务
 
       2019年是新中国和人民政协成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,也是日照建市30周年今年,市政协总体工作要求是:在中共日照市委坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导,坚持团结和民主两大主题,紧紧围绕一、三、五总体发展战略,唱响创新、落实”工作主旋律践行“高、新、准、容、严”理念,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,努力做到协商有方、监督有力、议政有效,全力助推市委、市政府决策部署落地落实,加快建设现代化海滨城市贡献智慧和力量。
      (一)牢牢把握正确政治方向,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,引导政协各参加单位、各级政协组织、广大政协委员和政协工作者,进一步在学懂弄通做实上下功夫,准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和丰富内涵,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩,不折不扣落实好中央和省委、市委部署要求,推动参加政协的各党派团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导,确保政协事业始终在党的领导下胜利向前推进。
        (二)牢牢把握日照发力超越新阶段,聚焦全市中心工作献计出力。坚持把围绕中心、服从和服务大局作为政协工作原则,深入贯彻市委十三届三次、四次全体会议和全市经济工作会议等重要会议精神,进一步解放思想、改革创新,按照市委以创新为“总引擎”、以项目为“总抓手”的要求,围绕市委、市政府新旧动能转换、双招双引、乡村振兴、“五城同创”等重点工作,就建设世界一流海洋强港中央活力区建设、促进全市旅游产业转型升级、污染防治攻、加快诚信体系建设等课题,深入调查研究精准建言献策、强化监督落实,为促进高质量发展出实招、献良策、聚合力。自觉投身经济社会发展一线,围绕全市中心工作再聚焦、再突破,持续靠上推进服务乡村振兴,开展好“我为项目发展作贡献”活动,大力营造唱响“创新、落实”工作主旋律的浓厚氛围。
        (三)牢牢把握人民政协新方位新使命,更好发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用。以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为根本遵循,围绕发挥好专门协商机构作用,把握协商要义方法,丰富协商内容形式,健全制度机制,完善协商成果采纳、落实和反馈机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。聚焦市委、市政府重要决策部署的贯彻落实,坚持用“工程化、项目化”的办法,创新履职方式平台和载体,有力有序有效推进民主监督。弘扬求真务实工作作风,强化质量意识,深入调研、精准建言,不断增强从政治和全局高度看问题、提建议的素养能力,着力提高政协工作质量和水平。
        (四)牢牢把握履职为民工作理念,致力促进民生改善、社会和谐稳定。牢固树立“人民政协为人民”的理念,聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题,围绕织密扎牢保障人的一生的民生保障网,积极做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝心聚力的工作。坚持把群众的小事当作自己的大事,从群众关心的实事做起,多做雪中送炭、扶贫济困的工作,多做春风化雨、解疑释惑的工作,让广大人民群众切实感受到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。综合运用提案、视察、反映社情民意、大会发言等方式,为推动解决教育、医疗、就业、养老等民生热点难点问题作出更大贡献,着力增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
        (五)牢牢把握团结民主两大主题,扎实做好凝心聚力的工作。人民政协作为大团结大联合的爱国统一战线组织,担负着团结各方、汇聚力量的重要任务。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士参加政协会议活动,深化合作共事。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、出国和归国留学人员的联系沟通,加强同海外侨胞、归侨侨眷和少数民族人士、宗教界人士的联系,不断巩固扩大日照的“朋友圈”,汇聚团结奋斗、共谋发展的强大合力,以共同目标寻求最大公约数,以大团结大联合画出最大同心圆,以协商民主凝聚强大正能量。围绕庆祝新中国和人民政协成立70周年、日照30周年,精心组织开展书画精品展等文化联谊活动。做好日照尧文化”等文史资料征编工作,进一步发挥政协文史工作存史资政、团结育人的社会功能。
        (六)牢牢把握党建工作新部署新要求,为政协工作高质量发展提供坚强政治保证。把坚持党的领导和加强党的建设贯穿政协工作的全过程和各方面以党的建设新成效促进履职能力和水平新提升。深入学习贯彻中共中央和省委、市委关于加强人民政协党的建设工作新部署新要求,全面贯彻落实市委《关于进一步加强全市政协系统党的建设工作的实施意见》,充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用、政协基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用,政协工作提质增效和高质量发展提供坚强政治保证。继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把加强学习作为提高能力素质、增进思想共识、引领履职实践的基础性工作,持之以恒改进作风,进一步增强纪律规矩约束力,切实提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,着力打造“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍和忠诚、干净、担当的机关干部队伍,不断提升履职能力和服务水平努力实现政协工作高质量发展。
        各位委员,而立之年的新日照,正焕发出蓬勃发展的生机与活力。日照已站在新的历史起点上。新时代开启新征程,新使命呼唤新作为。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共日照市委的坚强领导下,同心同德、群策群力,求真务实奋发进取,以优异成绩庆祝新中国和人民政协成立70周年、建市30周年,为加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市作出新的更大贡献!