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公告

政协日照市委员会关于进一步发挥政协委员主体作用的意见

2017-6-5 15:51:45  点击:3093
(2017年5月19日市政协十届二次主席会议审议通过)
 
    为进一步发挥政协委员的主体作用,提升人民政协履职实效,现提出以下意见。
    一、充分认识进一步发挥政协委员主体作用的重要意义
政协委员是参加人民政协各党派团体和各族各界的代表人士,是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的主体。进一步发挥委员主体作用,是人民政协贯彻落实政协章程和习近平总书记系列重要讲话精神的一项重要措施,是开创人民政协事业新局面的现实需要,对于进一步激发委员履职热情,凝聚委员智慧和力量,提升人民政协履职实效,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的新日照献计出力,具有重要意义。
全市各级政协组织和广大委员,要进一步提高对委员主体地位的认识,切实发挥委员在政协工作中的主体作用。要强化委员责任意识,激发委员履职的积极性和议政建言的主动性,不断提高履行职责的能力和水平。要为委员履行职责、发挥主体作用搭建平台、创造条件、提供制度保障,切实维护委员的合法权利。
    二、进一步发挥委员在政协履职工作中的主体作用
    委员主体作用的发挥,主要是通过履行职责实现。要进一步畅通委员履职渠道,拓展委员履职平台,丰富委员履职方式,扩大委员履职参与面,让广大委员在政协知情有渠道、干事有舞台、履职有作为,充分发挥委员在政协履职中的主体作用。
    1.进一步发挥委员在全体会议、常委会议协商议政履职工作中的主体作用。要认真组织全体会议期间界别联组、跨界别联组讨论,邀请有关部门(单位)负责同志参加分组讨论,听取意见,协商议政;完善大会发言遴选机制,提高发言质量,增加政协参加单位、专门委员会、界别等集体发言比重,安排时间讨论界别提案、界别发言;专题议政性常委会议,邀请有关委员和部门负责同志列席会议,参与协商讨论。
    2.进一步发挥委员在专门委员会履职工作中的主体作用。专门委员会是委员履行职责的重要平台。各专门委员会要充分发挥组织、联络、指导、协调、服务等职能,突出各自的特点和功能,建立健全专门委员会与党委、政府有关部门(单位)对口联系工作机制,积极组织委员开展视察、调研、考察、专题协商、对口协商、提案办理协商、专题座谈、学习研讨等履职活动,并充分吸纳和反映委员的意见建议。
    3.进一步发挥委员在界别履职工作中的主体作用。界别是政协组织的显著特色,界别活动是委员履职的重要方式。要按照市政协出台的委员活动组安排意见和履职实施办法,形成以界别委员为主体,以委员活动组为主要载体,以学习、考察、调研、界别协商和座谈为主要形式,以形成调研报告、协商意见、社情民意信息为主要履职成果的工作机制。在履职选题、履职过程和履职成果形成中,要充分吸纳和反映委员的意见建议,发挥委员的主体作用。各委员活动组要立足专业,发挥专长,突出本活动组的特点和优势,积极开展各项履职活动。各联系委室要积极为委员活动组开展履职活动搞好指导、协调和服务。
    4.进一步发挥委员在民主监督工作中的主体作用。要认真贯彻落实中央和省委、市委关于加强和改进人民政协民主监督的《意见》《实施意见》,依据政协章程,推进政协民主监督规范有序进行,发挥委员在政协民主监督工作中的主体作用。要注重从大处着眼、小处着手谋划议题,坚持抓住关乎全局的主要问题,从党政所思、群众所盼、政协所能出发,选好议题进行民主监督,为分类分项解决相关问题提供参考。要通过扎实调查研究发现问题,切实深入群众、深入基层、深入实际,善于用事例、数据作支撑开展调研监督,力求避免没有调研就笼统提出意见。要融协商、监督、参与、合作于一体,寓监督于协商会议、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意信息等履职活动之中。要在平等讨论、相互尊重中形成合力,坚持民主的方法、讨论的方法,设身处地多提建设性意见,做到在参与中支持、在支持中服务,在服务中监督。政协民主监督工作要始终坚持中共日照市委的领导,坚决反对违背四项基本原则的言行。
    5.进一步发挥委员在提案工作中的主体作用。增强委员运用提案形式履行职责的积极性和责任意识,鼓励和支持委员从熟悉的、擅长的领域入手,关注民生,精心选题,深入调研,反映实情,提出有针对性、前瞻性、可操作性的提案。加大委员参与提案办理过程中沟通、交流力度,把与委员沟通协商作为承办单位办理提案的必须环节。
    6.进一步发挥委员在反映社情民意信息履职工作中的主体作用。进一步健全网络、畅通渠道,充分发挥政协委员反映社情民意信息的积极性,发挥社情民意信息“直通车”优势,把群众中具有代表性的意见及时向党委、政府及有关部门集中反映,推动人民群众最关心最直接最现实利益问题的解决。同时,还要充分发挥政协委员在宣传群众、解疑释惑、凝聚人心,汇聚智慧、汇集力量及帮扶困难群众等各个方面的重要作用,不断扩大政协工作的影响力。
    7. 进一步发挥委员在政协文史资料、团结联谊工作中的主体作用。政协委员是政协文史资料工作的独特资源和优势,要组织引导广大委员按照“亲身亲历、亲眼所见、亲耳所闻”的原则,积极撰写文史资料。要引导广大委员立足自身优势,以乡情、亲情、友情为纽带,深入开展与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊。
    三、为进一步发挥委员主体作用提供机制保障
    1.健全和完善委员学习培训机制。要通过政协例会、委员活动组、专题辅导报告、理论中心组读书会等多种形式,深入学习党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,学习中央和省委、市委重要决策部署和政协业务知识,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,增强中国特色社会主义道路自信、理理论自信、制度自信和文化自信,更加自觉地坚持中国共产党的领导,更加坚定地贯彻落实市委的各项决策部署,努力做到懂政协、会协商、善议政,进一步提高履行职能的能力和水平。
    2.健全和完善与委员的联络机制。按照《政协日照市委员会关于进一步加强与委员联系的实施办法》(日协办发〔2017〕2号)的要求,形成覆盖全体委员的联络网络。注意听取委员对政协工作的意见建议,并认真研究落实,及时向委员反馈。同时,要指导协调区县政协建立健全委员联络相关制度,通过开展各项履职活动,密切与当地市政协委员的联系。
    3.健全和完善委员知情明政机制。通过开展讲座、委员专题研讨班、情况通报会、委员应邀参加法院、检察院和政府部门召开的有关重要会议,以及日照政协网、政协刊物、微信等多种形式,让委员及时了解全市政治、经济、文化、社会、生态文明建设等情况,更好地把握形势、知情明政;及时了解中央和省市有关政协工作的重要部署、政协会议有关决定、市政协年度工作重点、有关重要文件、领导讲话和重要市情,为委员履行职责提供资讯服务。
    4.健全和完善相关工作制度。进一步完善政协例会、专门委员会工作、界别工作、视察工作、调研工作、提案工作、反映社情民意信息工作、委员担任特邀监督员工作等规章制度,搭建委员履职平台,确保委员主体作用发挥;制定委员履职规则,规范委员履职行为;完善委员履职档案管理,将委员履职情况作为年度考核和委员调整的重要依据;制定新闻宣传工作制度,加大对委员履行职责宣传力度;完善政协履职成果报送、采纳、落实和反馈机制,进一步提升委员履职成效。
    5.健全委员履职各项保障机制,为委员履行职责、发挥主体作用提供服务保障。市政协机关要进一步增强服务意识,认真落实有关政策规定,积极为委员履职创造更好条件,解决实际问题。各委室和委员活动组要与委员所在单位搞好沟通协调,为委员履职在时间上给予保障、在条件上提供方便,让政协委员有精力、有条件、更好地履行委员职责。政协各参加单位要立足自身实际,发挥各自优势,积极、支持政协委员开展履职活动。区县政协要为市政协委员履职活动尽可能提供支持帮助。
    四、切实加强对委员的监督管理,维护委员的合法权利
    1. 加强委员履职能力建设。政协委员要树立“高、新、准、容、严”理念,自觉在维护核心、服务大局上有更高境界,在解放思想、勇于创新上有更大作为,在建言献策、参政议政上有更大实效,在凝聚人心、汇集力量上有更强功能,在严以律己、工作标准上有更高要求,努力做到讲政治强定力,讲担当勇作为,讲效能创业绩,讲学习提素质,讲协调善共事,讲纪律树形象。要教育引导政协委员自觉践行“三严三实”要求,弘扬社会主义核心价值观,模范遵守国家法律法规,切实加强履职能力建设,不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。
    2.优化委员履职环境。鼓励和支持委员在政协会议、学习研讨、视察、调研、考察、提案、反映社情民意信息、民主监督等履职工作中畅所欲言、坦诚己见,在坚持四项基本原则的前提下,讲实话、建诤言、献良策,坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”的方针。对委员履职方面遇到的问题,要想方设法予以解决。落实市政协接待委员信访工作制度,切实维护委员依照政协章程履行职责的权利。
    3.完善委员述职考核制度。每年年底,各位委员要对年度履职工作情况进行总结,认真填写委员年度履职情况考核表,并在委员活动组内进行述职。委员活动组组长要对委员履职情况作出鉴定和评价,作为对委员年度考核的重要依据。同时,委员活动组组长要向政协常委会述职。