市政协机关作风建设集中整顿实施方案
2017/05/15 10:49:38 点击：
为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，推动全面从严治党向纵深发展，使机关全体人员始终保持振奋精神和良好作风，根据市委办公室、市政府办公室《关于在全市机关和党员干部中开展作风建设集中整顿的通知》（日办发〔2017〕4号）文件精神，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照全面从严治党部署，坚持严字当头，坚持挺纪在前，坚持问题导向，围绕打造“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优”城市目标，以“新作为、新形象”为主题，以《关于深入贯彻落实刘星泰同志讲话要求推动政协工作实现良好开局的实施方案》为总抓手，以“两学一做”学习教育常态化制度化为着力点，大力加强作风建设，集中整治作风方面突出问题，持之以恒落实中央八项规定精神、纠正“四风”，激发机关全体人员担当作为、干事创业激情，为全面落实市第十三次党代会部署、推动“一、三、五”总体发展思路的贯彻实施提供有力保证。
二、重点解决的问题
通过作风建设集中整顿，着力解决以下三方面问题。
（一）“为官不为”问题。重点整治“不愿为”，即躲事怕事，不敢担当，对应承担的工作不落实，安排工作讲条件，分配任务不服从，遇到矛盾绕着走，遇到委员、群众诉求躲着行，遇到急难险重任务往后退等问题；重点整治“慢作为”，即办事消极应付，互相推诿扯皮，工作效率低下，不能按照时限要求完成工作；重点整治“乱作为”，即不能准确把握政协工作性质定位，在具体工作中越权行事，没有做到“尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面”。
（二）形式主义、官僚主义问题。重点整治工作作风漂浮，服务大局不主动、调查研究不深入、工作措施假大空，安于现状，不思进取，工作标准不高、不认真、不细致、不扎实；贯彻落实上级决策部署做表面文章，简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，工作中空喊口号，只打雷不下雨；委室利益至上，“官本位”思想，衙门作风；漠视委员、群众利益，方法简单、态度粗暴等问题。
（三）违反中央八项规定精神问题。重点整治违规公款吃喝、公款国内旅游、公款出国（境）旅游、违规使用公务用车、违规发放津贴补贴福利、违规收送礼品礼金、大操大办婚丧喜庆事宜、提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所以及领导干部住房违规等问题。针对“四风”新动向，整治潜入食堂等隐秘场所公款消费、虚报人数公务接待、私车公养、婚丧喜庆事宜化整为零等隐形变异问题。
三、主要措施
（一）动员部署
召开机关作风建设集中整顿动员会议，深入学习贯彻市第十三次党代会精神和市委书记刘星泰同志在市政协十届一次会议、市政协领导干部会议上的讲话精神，认真学习贯彻日办发〔2017〕4号文件精神，安排部署机关作风建设集中整顿工作，进一步统一思想认识，增强紧迫感和责任感。
（二）学习教育
一是抓好思想教育。将“两学一做”学习教育常态化制度化与作风建设集中整顿活动密切结合，逐步形成健全、灵活、有效的学习教育机制，促进“两学一做”融入日常、抓在经常。
二是结合开展“政协是什么、政协干什么、政协怎样干”学习讨论活动，精心组织“政协讲堂”和“人人为师”活动，进一步拓宽知识面，丰富知识储备，夯实履职尽责的基础。
三是完善制度、丰富载体。坚持完善“周学、月讲、季读”学习制度，灵活运用以会代训、专家授课、集中研讨、网上课堂、发放学习资料等多种形式，推动学习活动持续、深入、有效开展。
四是组织集中培训。在全国干部教育培训高校基地，举办全市政协系统素质能力提升培训班暨市县乡三级政协系统干部联训，努力提升新形势下做好政协工作的素质能力。
五是开展考察调研。结合有关调研视察活动的开展，有计划分批次组织机关全体人员到兄弟地市政协学习考察，到大项目建设现场参观，到包联乡镇走访，深入基层一线了解情况，倾听民声，学习经验，改进工作，精准扶贫。
（三）对照检查
坚持问题导向，对照日办发〔2017〕4号文件规定，对照政协工作实际和自身岗位职责，认真检查自身存在的问题。重点看是否有强烈的政治纪律政治规矩意识，是否有事不避难勇于担当的精神，是否有“追赶摘帽”的信心决心，是否有对我市发展优势和潜力的深刻认识，是否有以新理念新思路新方法解决实际问题的新成效，是否有“为官不为”问题，是否有形式主义、官僚主义问题，是否有违反中央八项规定精神问题等。
（四）集中整改
在机关树立“认真”精神，倡导态度认真、工作认真、时时认真、事事认真的工作作风，以一流的标准、一流的作风、一流的服务，争创一流的工作业绩。通过集中整改，进一步强化事业心、责任感和执行力，不断提升综合素质、办事能力和工作水平，以饱满的工作热情、良好的精神状态、务实的工作作风全面做好机关各项工作。
一是列出整改台账并签订《纪律作风承诺书》。机关全体人员都要针对对照检查出的问题列出整改台账，明确整改时限和整改措施，精准发力、务求实效。签订《纪律作风承诺书》，人人作出书面承诺，一旦违纪违规，自愿接受组织处理，进一步提高作风建设的自觉性和责任感，明确努力方向。
二是严明工作纪律。要提高工作效率和工作质量，保持良好的精神状态，坚决克服“庸懒散”现象。严禁上下班和值班时间迟到早退、无故脱岗。严禁工作时间炒股、网购、玩游戏、看视频、聊天等从事与工作无关的事情。严禁工作日中午饮酒。严格落实重要工作请示汇报、个人重大事项报告及请销假制度。
三是抓好窗口服务。要自觉把所在委室、科室作为政协的窗口，牢固树立“人人关系政协形象”的意识，严格落实“首问负责制”，对上门办事的委员、群众热情接待，周到服务，确保满意。要提升工作标准，认真对待每项工作，进一步简化办事流程，提高办事效率，改进办事方法，在落细落小落实上下功夫。
四是严格公务接待和经费使用。认真执行省市有关规定，规范接待程序，严格控制就餐标准、陪餐人员，禁止上高档酒水，不赠送礼品；按照机关财务管理规定，从严控制“三公”经费使用，执行好经费使用报批、审核、公务卡结算制度。严格落实党政机关厉行节约、反对浪费条例，杜绝各个环节的浪费现象。
五是严管机关外出活动。不搞一般性外出学习考察培训，确需外出学习考察培训的，要在住宿、饮食、出行等方面严格执行相关规定。
六是规范机关车辆和固定资产管理。严格按照车改要求，加强公车使用管理。严格执行物资购置审批、大宗物品集中采购和固定资产登记制度，按规定标准及时清理调整机关办公用房。
七是建立健全长效机制。结合这次作风建设集中整顿，对工作制度进行全面梳理、规范，实现流程再造，进一步明确机关各委室、各科室工作职能，使各项工作有规可守、有据可依，确保工作规范有序、高效运转。
四、努力方向
树立“高、新、准、容、严”工作理念，全面落实作风建设集中整顿的各项具体措施，努力创建忠诚、学习、服务、创新、和谐、廉洁“六型”政协机关，打造高素质的政协干部队伍，继续争创省级文明单位。
（一）忠诚。不断增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，在大是大非面前旗帜鲜明，在事关原则问题上立场坚定，全面贯彻市委和市政协党组的各项决策部署，切实增强政治责任感，提高政治站位，保持政治定力，努力在维护党的领导、坚定政治方向方面发挥积极作用。
（二）学习。按照“认真、专业、务实”的要求，采取多种形式，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习党的路线方针政策及省委、市委重大决策部署，深入学习政协统战理论知识和业务知识，广泛涉猎政治、经济、科技、历史、社会、文化等各方面的知识，开阔视野、增长才干。
（三）服务。坚持为大局服务，紧扣市第十三次党代会确定的“一、三、五”总体发展思路等重大决策部署开展工作，确保政协工作始终与市委中心工作同频共振；坚持为委员服务，积极创造条件，努力为委员营造安心履职、热心履职、尽心履职的平台和氛围，实现委员履职效能最大化；坚持为群众服务，践行履职为民理念，将工作重点与促进民生改善有机结合，推动发展成果更好地惠及群众。
（四）创新。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，主动适应经济社会发展的新常态和日照发展的新形势，加强对政协履行职能新情况、新问题、新经验的研究总结，积极探索政协工作的新理念新思路新方法，创造性的开展工作。
（五）和谐。坚持领导带头，大力弘扬发扬民主、团结共事的良好风气，努力营造团结民主、和谐有序的工作氛围。树立“一盘棋”思想，增强大局意识、团队意识，齐心协力、拾遗补缺，形成抓好落实的工作合力。
（六）廉洁。强化日常管理监督，牢固树立对党纪国法的尊崇意识、敬畏意识，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止，努力做到守纪律、讲规矩、重品行，清清白白做人、干干净净做事，使新风正气在政协机关永驻。
五、组织领导
机关成立作风建设集中整顿工作领导小组，领导小组下设组织、材料、督查三个工作组，具体负责组织协调、材料起草、督导检查等工作。领导干部要带头参与活动，自觉履行“一岗双责”的主体责任，严格要求，以上率下，在行动上真管真严、抓出成效。要做好结合文章，把作风建设集中整顿与做好当前政协各项业务工作结合起来，努力锤炼新作风、塑造新形象、展现新作为。
附件：市政协机关作风建设集中整顿工作领导小组及工作机构成员名单
附件
市政协机关作风建设集中整顿
工作领导小组及工作机构成员名单
组 长：孙成博
副组长：张玉栋 李春星 相玉茂 惠 旻
成 员：董永清 崔恩东 明常荣 张显文 王 玉
王友江 秦玉贺
工作领导小组下设组织、材料、督查三个工作组。
（一）组织组
组 长：张玉栋
副组长：刘 波
成 员：张 珉 刘小勇 解英品
职 责：负责活动的组织协调、对外联络、上呈下达、会议筹备、材料印发等工作。
（二）材料组
组 长：李春星
副组长：范建刚 迟 敬
成 员：朱晓峰 唐 洁
职 责：负责活动期间的领导讲话、总结报告、材料提报等有关文字材料以及宣传报道工作。
（三）督查组
组 长：相玉茂
副组长：丁晓华
成 员：张 辉 王 敏 郑晓波
职 责：负责活动期间的督导检查、查处问责等工作。
